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印度欲确立“高等教育委员会”凝聚生长协力

公布时间:2021-04-01 作者:杨瑞 泉源:中国教育报

印度内阁于2020年7月批准了《国家教育政策2020》(NEP,以下简称《政策》),提出2021年将对印度现有教育系统举行改造,其中一项主要义务是2021年设立新的印度“高等教育委员会”(HECI,以下简称“高教委员会”),作为印度 *** 之外的通俗高等教育统筹协调机构。

新机构改造的靠山

印度高等教育治理体制较为庞大,主要体现为 *** 与非 *** 机构之间的协同治理。

印度 *** 对高等教育的治理由中央 *** 和邦一级 *** 组成。印度高等教育的中央治理机构是教育部(原人力资源生长部,1985—2020)的高等教育司,卖力全印通俗高等教育的政策制订和统筹计划。除中央 *** 外,各邦 *** 卖力邦内的高等教育相关事务,并专设治理机构,一样平常通过确立学校、拨款或立法等形式举行治理。

在印度高等教育非 *** 治理系统中,于1956年确立的印度大学拨款委员会(UGC)施展着十分主要的作用。除主要具有拨款职能外,还肩负着拨款资格审查、校际相同协调、办学尺度研制等职能。印度中央 *** 对高等教育的计划、指导与治理,主要通过大学拨款委员会详细实行。

然而,印度高等教育领域种种组织机构众多,难以形成协力。印度 *** 意识到,只有举行彻底的改造,终止治理涣散的现状,增强教育政策的执行力,才气保证高等教育生长。原印度人力资源生长部2018年宣布,将通过破除法案的形式打消大学拨款委员会,建议确立高教委员会。《政策》也进一步明确建议将高教委员会作为通俗高等教育的总体卖力机构。去年12月,据一位印度 *** 高级官员证实,高教委员会将在“下个学年”确立,从而取代大学拨款委员会和全印手艺教育委员会等自治机构。

新机构的组成与职责

印度教育部部长波赫里亚尔曾示意,设立新的高教委员会,“目的是包容各方,为所有人提供时机,并在竞争猛烈的全球环境中促进高等教育和研究的周全增进”。凭证《印度高等教育委员会法案草案(2018)》,高教委员会将由14名成员组成,除主席和副主席外,12名委员中有3名来自中央 *** 教育相关部门的官员,而所有委员的推荐是由包罗内阁秘书长在内的5人遴选委员会举行推荐,最终由联邦内阁任命。同时,将新设一个“咨询委员会”,由教育部部长(原人力资源生长部部长)担任咨询委员会主席,卖力向高教委员会提供关于协调各级 *** 和制订教育尺度等意见,高教委员会卖力落实。总的来说,高教委员会的成员组成体现了 *** 干预力的增强。

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在职能方面,新委员会除须确保和维持高等教育的学术水平、落实高等院校自 *** 外,还进一步增添并细化了部门职能,好比明确学生必须取得的学习功效、制订教学及研究评估尺度、对高等院校举行年度评估及资格认证、开办首次学术流动的审批权、打消违规高校的办学允许等。

稀奇值得关注的是,草案仅明确了新委员会的学术治理职能,未提及新委员会是否具有拨款职能。

充满争议的改造之路

可以想见,以一个新机构取代运行达65年、举足轻重的天下性自治机构,一定会引起普遍而猛烈的讨论。在法案草案面向社会普遍征求意见中,印度学界和部门西席、学生组织表达了较为强烈的否决意见。

大学拨款委员会前主席索拉特以为:“执法草案虽认可自治的主要性,但这里自治应指高校自治,而非委员会自治。”德里大学西席协会(DUTA)示意,高教委员会的设立将导致 *** 直接干预的增强。该协会主席拉伊指出,对高校的年度评估会导致过分羁系,若是允许高教委员会举行过分仔细的微观治理,就很难实现草案中促进高校自 *** 的宗旨。全印度学生协会(AISA)则指出,拨款权没有明确授予高教委员会,若未来 *** 完全控制发放资金的权力,则会导致对高校政治控制的增强。有印度学者提出,若经费投入不足,会导致私立院校通过随意增设课程并提高学费的方式筹集资金,来自落伍区域、贫困家庭和社会弱势群体的学生将更难接受到高等教育。

从以上可以看出,印度学界和部门学生、西席组织质疑的焦点,是对高等教育机构损失自 *** 的担忧。未来的高教委员会若何应对息争决这一问题,是其确立后面临的主要挑战。

(作者系中国传媒大学外国语言文化学院印地语西席)

《中国教育报》2021年04月01日第9版 

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